Коррупция в Таджикистане остается серьезной проблемой, влияющей на различные сферы жизни общества, включая экономику и общественные услуги. Борьба с коррупцией в республике ведется на нескольких уровнях, включая законодательные меры, антикоррупционные программы и усиление контроля за деятельностью государственных органов, но говорить о том, что проблема находится на стадии ее решения, пока очень рано. Что еще можно сделать, чтобы Таджикистан стал страной, свободной от коррупции?
Одна из главных проблем человечества
Коррупция известна еще с глубокой древности и свойственна всем странам, независимо от политического устройства, отличаясь лишь масштабами катастрофы. Ежегодно международная организация Transparency International публикует доклад о восприятии коррупции в странах мира и, согласно этому рейтингу, центрально-азиатский регион демонстрирует неутешительные показатели. В частности, Таджикистан занимает одну из самых низких позиций – 162 место из 180 стран мира.
Коррупция в различных формах присутствует во всех сферах деятельности государства, но больше всего коррупционных преступлений совершается в финансово-кредитной сфере, о чем говорит официальная статистика: за первые полгода 2023 года среди сотрудников банковской отрасли Таджикистана было выявлено 140 преступлений.
Главы некоторых министерств и ведомств признают проблему наличия коррупции в подведомственным им системах: в 2023 году десятки людей были наказаны за незаконную раздачу земли, дисциплинарные взыскания получило большое число сотрудников таможни, тревожным называется состояние коррупции в сфере образования и здравоохранения – в 2023 году 87 работников образовательного сектора совершили 181 преступление. К сферам, где коррупционная проблема вызывает наименьшую озабоченность, можно отнести миграционную и аграрную отрасль. Возвращаясь к статистике, всего за 2023 год в госбюджет Таджикистана удалось вернуть почти 350 млн. сомони, благодаря раскрытию 2212 коррупционных преступлений.
Руководство Таджикистана признает борьбу с коррупцией как одну из своих приоритетных задач. С 2006 года в Республике Таджикистан по настоящее время принято более 20 нормативных правовых актов, обеспечивающих организационно-правовую основу для различных направлений противодействия коррупции, и в соответствии с этим на государственном уровне запущено антикоррупционное программирование. В республике принята Государственная стратегия противодействия коррупции до 2030 года, которая реализуется в сотрудничестве с государственными органами, гражданским обществом и международными организациями. Предусмотренные Стратегией меры основываются на нормах и принципах национального законодательства, международного права, анализе криминогенной ситуации и процессе ее прогнозирования, результатах научных и практических исследований в сфере противодействия коррупции, опыте совместных действий международных экспертов и представителей государственных органов, гражданского общества.
Наиболее эффективные методы
Очевидно, что коррупция является одним из главных факторов, препятствующих нормальному развитию государства, поэтому бороться с этим явлением – общепризнанная необходимость. Победить коррупцию полностью может быть сложной задачей, но существуют способы существенно снизить ее уровень и повлиять на эффективность борьбы с этим процессом. Во-первых, это создание прозрачных и открытых систем управления, где решения и процессы принимаются публично и доступны для общественного контроля. Во-вторых, укрепление институтов правопорядка, судебной системы и правоохранительных органов для обеспечения справедливости и наказания коррупционеров. Не менее важно повышать уровень образования и осведомленности граждан о вреде коррупции, их правах и обязанностях. Еще одним шагом является стимулирование развития этических стандартов в бизнесе, государственных органах и обществе в целом. И, наконец, осуществить серьезное продвижение в борьбе с коррупцией может помочь сотрудничество между странами и международными организациями.
Для Таджикистана наиболее актуальным является изучение опыта ЕАЭС – несмотря на то, что республика не является членом союза, во многих сферах своей деятельности Таджикистан активно взаимодействует со странами ЕАЭС и применяет на практике различные механизмы, разработанные в союзе. В рамках ЕАЭС существуют различные антикоррупционные инструменты, направленные на укрепление прозрачности и борьбу с коррупцией в экономическом пространстве союза. Некоторые из них включают: механизмы обмена информацией и опытом между странами-членами по вопросам борьбы с коррупцией, разработку общих стандартов и нормативов в области противодействия коррупции, создание механизмов контроля за исполнением антикоррупционных мер и рекомендаций, проведение совместных антикоррупционных мероприятий и программ, обучение и повышение квалификации специалистов в области борьбы с коррупцией. Эти механизмы помогают укреплять антикоррупционную политику в рамках ЕАЭС и способствуют созданию благоприятной среды для экономического развития и инвестиций в регионе.
Так, например, среди мер, перенятых Таджикистаном от стран ЕАЭС, можно назвать ограничение использования наличных денег. Такая практика позволяет уменьшить возможности для незаконной деятельности, такой как отмывание денег, уклонение от уплаты налогов и взяточничество за счет повышения прозрачности и отслеживаемости операций. Согласно указу президента Таджикистана от 22 июня 2023 года, оплата налогов, госпошлин, лицензий, страховок, коммунальных услуг и банковских операций должны осуществляться безналичным расчетом.
Международное сотрудничество
«ЕАЭС не преследует каких-то политических целей, он образован в целях модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и призван обеспечить благоприятные условия для стабильного развития государств через повышение уровня жизни населения», – отмечает торговый представитель РФ в Таджикистане Евгений Кореньков. Он также подчеркивает, что в вопросах борьбы с коррупцией у ЕАЭС существуют эффективные платформы, в частности, недавно в Москве состоялась Международная научно-практическая конференция XIII Евразийский антикоррупционный форум «Правовое просвещение и противодействие коррупции», позволившая на международном уровне совершить обмен передовым опытом. В работе Форума принимали участие представители органов государственной власти стран-членов ЕАЭС, ШОС, БРИКС, а также ведущие ученые и эксперты из Китая, Индии, Бразилии, Ирана, а также Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и других государств.
По мнению Евгения Коренькова, противодействие коррупции – это не единственная сфера, в которой Таджикистану полезна интеграция со странами ЕАЭС. Членство в союзе обеспечивает странам свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочих кадров, а также отсутствие таможенных границ и иных барьеров. В дальнейшем планируется усилить взаимодействие по формированию единых рынков и укреплению торгово-экономических, а также транспортных связей.
В рамках ЕАЭС планируется разработка цифровой платформы для упрощения сельскохозяйственных поставок. Платформа сократит время на подписание сделок, упростит логистические процессы, поможет в развитии малого и среднего бизнеса. Также предполагается внедрение национальных цифровых валют. «Расширение границ ЕАЭС облегчит ведение бизнеса и позволит масштабировать возможности для взаимовыгодного развития международной торговли”, – считает российский торгпред.
Итак, борьба с коррупцией не только способствует улучшению качества жизни граждан, но и является ключевым элементом развития демократии, правового государства и устойчивого социально-экономического прогресса. Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией играет ключевую роль в преодолении этого глобального вызова, а для Таджикистана страны ЕАЭС наиболее близки в подходе к этому вопросу. Включение такого взаимодействия в комплекс мер по борьбе с коррупцией обеспечит наибольшую эффективность в решении данной проблемы.
Матлубаи Кодирзод
