Начиная с 2025 года, в пяти российских регионах стартует пилотный проект по созданию адаптационных центров для мигрантов: речь идет о Кемеровской и Челябинской областях, республиках Татарстан и Саха (Якутия), а также Хабаровском крае. Их основная задача — помочь иностранцам, в том числе из стран Центральной Азии, быстрее интегрироваться в жизнь России через короткие лекции о культуре, истории, традициях, законах и правилах поведения.
Что за центры?
Центры адаптации предлагают краткие лекции по основам жизни в России — о миграционном законодательстве, нормах поведения, необходимости знания русского языка, истории страны и уважении к символам, включая памятники Великой Отечественной войны. Также в деятельность центров будут входить консультативные услуги — помощь в оформлении документов, получении вида на жительство, разъяснения по новым правилам, таким как необходимость получения российских водительских прав для работы.
К задачам центра относится снижение влияния сомнительных посредников, предлагающих «легализацию на дому». Центры создаются при участии МВД, Минтруда и Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), что повышает прозрачность, облегчает доступ к официальным каналам и укрепляет доверие к российским властям.
Как отмечает вице-премьер РФ Татьяна Голикова, в реализации данной инициативы важны не только цифры, сколько обратная связь — что изменилось после адаптационных курсов у тех, кто приехал в Россию работать, а возможно и жить.
Нужны ли адаптационные центры?
«Адаптационные центры для трудовых мигрантов, конечно, необходимы — особенно для тех, кто впервые приезжает в Россию. Такие центры позволяют быстрее адаптироваться к жизни в другой стране, где иная культурная среда, иные нормы поведения, своя динамика, — считает эксперт по Центральной Азии Фаридун Усмонов. — Вопрос лишь в том, насколько трудовой мигрант может себе позволить тратить на это время. Конечно, если мигрант планирует остаться в России надолго, получить гражданство — знание языка, законодательства и культуры является абсолютно необходимым и логичным требованием. Но, как правило, мигранты из Центральной Азии приезжают в Россию временно, на полгода-год, и с конкретной целью — работать и зарабатывать. И есть такие вакансии, где не требуется глубокого знания истории, культуры или даже языка. В таком случае для мигранта подобные требования могут стать лишь отвлечением от основной цели, поэтому, на мой взгляд, рынок труда должен определять, насколько работодателю необходимо знание истории и культуры России для того, чтобы его сотрудник выполнял ту или иную задачу. Если честно, нередко бывает, что уровень знания русского языка и истории России у трудового мигранта выше, чем у некоторых коренных жителей РФ, и это тоже нужно учитывать.
Поэтому тут ситуация двоякая — с одной стороны, можно понять желание российских властей навести порядок на рынке труда РФ и в сфере миграции, прежде всего, в отношении трудовых мигрантов из стран безвизового режима. Это делается, чтобы приезжие из стран Центральной Азии, стран Кавказа могли быстрее адаптироваться, быстрее трудоустроиться и зарабатывать, и приносить пользу и российскому обществу. Но с другой стороны — некоторая риторика и действия, сопровождающие эти шаги, могут вызывать у мигрантов определенные напряжения».
Равенство для всех или индивидуальный подход?
По мнению эксперта Фаридуна Усмонова, важно, чтобы адаптационные центры работали не только в отношении граждан стран Центральной Азии, а для всех иностранных гражданах, приезжающих в РФ с целью трудоустройства.
«В последнее время наблюдается приток трудовых мигрантов из стран Африки, из Кубы, Венесуэлы, Индии, Пакистана, которые зачастую не просто не знают русскую культуру или историю — они даже не владеют языком, поэтому адаптационные программы должны охватывать и их. Если центры создаются только для граждан отдельных государств, это выглядит неправильно: когда мы говорим об адаптации трудовых мигрантов, речь должна идти о равных мерах для всех — включая приезжих из западных стран, Европы, США. Любой, кто хочет жить и работать в России, должен проходить через эти адаптационные центры.
Иначе получается ситуация, при которой люди с одинаковым статусом временно пребывающих в России с целью заработка фактически оказываются в разных позициях: речь о различии между «трудовыми мигрантами» и «экспатами». По сути у них одинаковый статус — временно находящиеся в РФ с целью работы, но восприятие и подходы к ним различаются. Да, экспаты чаще занимают руководящие должности, но и представители стран Центральной Азии, например, могут занимать аналогичные посты. Если мы говорим о равенстве прав, то требования о знании языка, истории и культуры РФ должны быть одинаковы к приезжим из всех регионов.
Нужны ли адаптационные центры? Однозначно нужны. Нужны ли курсы по русскому языку, праву, культуре для трудовых мигрантов? Тоже нужны. Но применение этих требований должно быть гибким, с учетом уровня подготовки и цели пребывания каждого человека. А если мы говорим о равенстве — то оно должно распространяться на всех, вне зависимости от страны происхождения. Только тогда эти меры будут восприниматься как справедливые и логичные, и встречаться с пониманием. Иначе это будет выглядеть как попытка ограничить в правах и действиях граждан отдельных государств, что наверняка не является задачей правительства РФ. Главная задача — упорядочить рынок труда, сделать условия пребывания иностранных граждан в России более комфортными, а среду обитания для российских граждан — безопасной».
Что еще предпринимается?
Россия остается главным направлением трудовой миграции для граждан Таджикистана. По оценкам, в последние годы в РФ проживали до 3 миллионов таджикских граждан — почти треть населения самой республики. На начало сентября 2024 года МВД России официально зафиксировало свыше миллиона граждан Таджикистана, находящихся в стране на законных основаниях. Их вклад в экономику родины огромен: именно переводы из России обеспечивают стабильность многих семей и финансовую поддержку для целых регионов.
В ответ на возрастающее значение миграционных связей российская сторона активно развивает механизмы, способствующие социальной и правовой адаптации приезжих. Речь идет не только о борьбе с нелегальной занятостью, но и о создании условий для полноценной интеграции мигрантов в общество.
С 2025 года в ряде регионов началась реализация программ, направленных на правовое информирование иностранных граждан, обучение русскому языку и знакомство с культурой и законами страны. Эти меры позволяют снизить зависимость мигрантов от сомнительных посредников, обещающих легализацию за деньги, и повышают уровень доверия к государственным структурам. Теперь граждане Таджикистана имеют больше возможностей получить достоверную информацию о своих правах и обязанностях — бесплатно и официально.
Особое внимание уделяется языковой интеграции. В России действуют образовательные программы «Русский для жизни и работы», а также онлайн-ресурсы, такие как «На русском», где можно изучать язык в удобном формате. Кроме того, с 2024 года стартовал курс социально-культурной адаптации, разработанный Федеральным агентством по делам национальностей. В нем разъясняется, что Россия — светское государство, где не приветствуется демонстрация религиозных предпочтений, а проявление неуважения к памятникам Великой Отечественной войны или агрессия в общественных местах недопустимы.
Упростились и правила для определенных категорий мигрантов. Например, высококвалифицированные иностранные специалисты освобождены от сдачи экзаменов по русскому языку и основам законодательства. Они могут привезти семьи и оформить вид на жительство по упрощенной схеме. Также упрощены процедуры получения рабочих виз и разрешений на длительное пребывание.
С 1 апреля 2025 года в силу вступили новые нормы, касающиеся водительских удостоверений. Иностранные права больше не действуют для тех, кто проживает в РФ более года на основании ВНЖ или гражданства. Однако граждане Таджикистана могут использовать национальные права для личных нужд — для работы же необходимо оформить российское удостоверение.
Наряду с уже действующими мерами обсуждается подписание соглашений об организованном наборе трудовых мигрантов. В рамках этих договоренностей планируется открыть в Таджикистане филиалы российских колледжей, где обучение будут вести преподаватели из РФ. Это даст возможность будущим трудовым мигрантам получить нужные компетенции еще до приезда в Россию — и существенно упростит им дальнейшую адаптацию.
Таким образом, российская политика в отношении мигрантов из Таджикистана становится более системной: она сочетает требования к законопослушному поведению и знанию местных норм с реальными возможностями для легального трудоустройства, образования и семейного устройства. Все это укрепляет позиции мигрантов как полноценной части общества и способствует более устойчивому сотрудничеству между двумя странами.
Матлубаи КОДИРЗОД