Пограничный конфликт между Таджикистаном и Кыргызстаном продолжается уже давно, по крайней мере, со времен распада Советского Союза, но в последние годы он перерос в более острую фазу. Интенсивность конфликта растёт, и с каждым разом жертв во время столкновений становится всё больше и больше.
Последний конфликт, который считается самым кровопролитным, произошел на границе Таджикистана и Кыргызстана 14-17 сентября 2022 года. Стороны возложили ответственность за начало конфликта друг на друга. В ходе последнего пограничного конфликта с двух сторон было много жертв.
С каждым новым конфликтом проблема усложняется, а наличие различных подходов отдаляет Таджикистан и Кыргызстан от поиска путей решения пограничных вопросов. Ситуация вдвойне осложняется из-за одностороннего освещения пограничных конфликтов в средствах массовой информации, поскольку конфликт также переместился в информационное пространство. Особенно за последний год усилилась агрессивная и обвинительная риторика не только на уровне СМИ и экспертов, но и официальных лиц, что мешает достижению положительных результатов по соответствующим вопросам.
Более важный вопрос заключается в том, как каждая сторона видит разрешение этого конфликта и какой компромисс они считают более оптимальным. И вообще, возможен ли консенсус между конфликтующими сторонами по пограничным вопросам. А также влияет ли конфликт на таджикско-кыргызской границе на региональное сотрудничество.
Какие вопросы решили Кыргызстан и Таджикистан?
Несмотря на сложившуюся сложную обстановку, всё же странами удалось разрешить часть пограничных вопросов. Так, с целю разрешить пограничный вопрос между Таджикистаном и Кыргызстаном с 2002 года в рамках межправительственной комиссии по делимитации и демаркации государственных границ ведутся переговоры. Уже подписаны ряд соглашений и протоколов в рамках данной комиссии. Проводятся встречи представителей рабочих групп по правовым вопросам, а также топографических рабочих групп по делимитации и демаркации таджикско-кыргызской границы.
На сегодняшний день между делегациями межправительственной комиссии и рабочих групп проведено более 170 встреч и переговоров по вопросам делимитации и демаркации государственной границы. В результате 20-летней работы комиссии было определено и согласовано 663,7 км из 987-километровой границы между двумя государствами, то есть 68,4% пограничной линии.
Конечно же, следует отметить, что нерешенными остаются более сложные участки, где стороны пока не могут найти соответствующее решение и более оптимальный вариант, подходящий как для кыргызской, так и для таджикской стороны.
В Центральноазиатском регионе есть положительные примеры для обеих стран по разрешению пограничных споров, что также вселяет надежду. Хотя уже решенные пограничные вопросы в связке Таджикистан-Узбекистан и Кыргызстан-Узбекистан отличаются от ситуации на таджикско-кыргызской границе, но сам факт решения таких вопросов является положительным.
Влияние конфликта на региональное сотрудничество
Поскольку неразрешенный таджикско-кыргызский конфликт считается одним из препятствий для построения тесных отношений на региональном уровне, поиск путей решения этого вопроса целесообразен для обеих стран.
По мнению таджикского эксперта Касима Бекмухаммада, вооруженные конфликты последних двух лет на таджикско-кыргызской границе ясно показали, что безопасность для Центральной Азии является неделимой.
“То есть ни одна страна в регионе не может гарантировать усиление своей безопасности за счет вооруженной агрессии против соседнего государства. Тем более, когда речь идет о Таджикистане и Кыргызстане, как государствах равных по своему потенциалу. Поэтому инициативы, направленные на углубление региональной интеграции в различных направлениях, не могут достигать результатов, если не будет стабильности и мира”, – поделился своей точкой зрения эксперт из Таджикистана, подчеркнув, что здесь все страны Центральной Азии заинтересованы в скорейшем решении приграничных споров между Душанбе и Бишкеком.
Исходя из значения этого вопроса на четвертой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, проходившей 21 июля прошлого года в Кыргызстане, был сделан особый акцент на «высоком потенциале межрегионального и приграничного сотрудничества и создании необходимых условий для развития связей между регионами». Кстати, этот региональный формат мог бы внести свою лепту в сближение позиции Таджикистана и Кыргызстана по вопросам границы.
Схожей точки зрения о влиянии таджикско-кыргызского пограничного конфликта на региональное сотрудничество придерживается эксперт из Кыргызстана, директор аналитического центра «Prudent Solutions» Эсен Усубалиев.
“Несмотря на то, что Кыргызстан и Таджикистан относятся к малым странами Центральной Азии, формирование атмосферы сотрудничества и взаимодействия в регионе невозможно без решения всех проблемных вопросов между Бишкеком и Душанбе”, – заметил кыргызский эксперт, – Это касается интеграции в рамках стран Центральной Азии, экономических проектов ЕАЭС, Одного пояса и Одного пути, других торгово-экономических и транспортных инициатив, затрагивающих другие страны, не говоря уже о пространстве безопасности ОДКБ и ШОС. В этой связи, в решении существующих проблем между Кыргызстаном и Таджикистаном заинтересованы не только все страны региона, но и наиболее важные партнеры стран Центральной Азии”.
Решить проблему исключительно мирным путем
Поскольку в решении таджикско-кыргызского приграничного конфликта заинтересованы и страны Центральной Азии и основные партнёры региона, возникает другой вопрос: насколько возможен консенсус между двумя сторонами и в каких направлениях?
“Исходя из сложности данного вопроса, естественно, никто не может дать готовый рецепт решения приграничных споров. Особенно, когда они привели к вооружённым столкновениям с многочисленными человеческими жертвами с обеих сторон. Однако нужно думать о завтрашнем дне. Все конфликты, в том числе пограничные, рано или поздно завершаются миром. Лучше, чтобы это произошло быстрее, поскольку речь идёт о двух народах, за плечами которых долгая история добрососедских отношений,”- говорит Касим Бекмухаммад.
По словам Эсена Усубалиева, в настоящее время довольно сложно говорить о возможностях и путях урегулирования пограничного конфликта между братскими народами, которые веками жили в мире и согласии. В наших общих интересах создать условия для обсуждения путей урегулирования и принятия ряда мер. В том числе:
– Признать взаимную необходимость начать диалог по всестороннему и комплексному обсуждению проблемных вопросов государственной границы двух стран.
– Учитывая тот факт, что ситуация на границе затрагивает как внутреннюю, так и внешнюю политику двух стран, инициировать меры по взаимному восстановлению положительного имиджа двух стран в национальных СМИ (газеты, радио, ТВ, интернет), в качестве мер для предотвращения формирования долгосрочного негативного образа в глазах народов двух стран.
– Создать условия для постепенного и поэтапного восстановления доверия между государствами и народами двух стран путем регулярного диалога.
Таджикский эксперт Касим Бекмухаммад считает, что таджикско-кыргызский приграничный конфликт касается ряда актуальных проблем территориального характера с вытекающими отсюда вопросами использования ресурсов, которые часто приведет к столкновениям между приграничными жителями. Несмотря на беспрецедентные вооруженные столкновения последних двух лет, приграничные переговоры между Таджикистаном и Кыргызстаном продолжаются, и, исходя из непубличного характера этого процесса, пока трудно обозначить направления, где можно наиболее быстро находить консенсус.
По его мнению, сейчас весьма важно избежать политизации, тем более этнизации проблемы границы, что имеет непосредственное влияние на психику людей и их поступки.
“К сожалению, в некоторых случаях ими пользовались и власти, и оппозиция для консолидации населения вокруг себя либо для дискредитации политических оппонентов. В такой ситуации взаимные уступки по спорным территориям могут легко оцениваться как предательство национальных интересов. Такая картина больше присуща соседям, где имеется более высокий уровень активности медиа и общественной жизни. Кыргызские политики хорошо помнят, что одним из серьёзных поводов для разворачивания политических событий, приведший к свержению первого президента страны, стал территориальный вопрос с Китаем, где кыргызская сторона уступила участок «Узенги-Куш» взамен на часть пика Хан-Тенгри. Это в итоге вызвало сильное недовольство населения, чем воспользовалась оппозиция. Поэтому весьма долго сохранилось опасение быть обвинёнными в передаче соседям «родных земель», называющееся «синдромом Узенги-Куш». Нужно отдать должное нынешнему руководству Кыргызстана, которое, невзирая на действия некоторых оппозиционеров и общественных активистов, направленные на срыв договорённостей по вопросам границы с Узбекистаном, сумело расставить все точки над i”, – говорит Касим Бекмухаммад.
Необходимо работать над формированием механизмов совместного использования ресурсов на некоторых спорных участках. К примеру, по таким объектам как водораспределительный пункт «Головной», поскольку сегодня его функционирование важнее вопроса принадлежности объекта или земли, на которой он находится.
Также считается, что юридическое оформление тех участков границы, по которым имеются согласованное проектное описание, то есть подписание договора об отдельных участках таджикско-кыргызской границы имеет большое значение в восстановлении и укреплении взаимного доверия. Весьма актуальна проблема демилитаризации зоны конфликта и соблюдения принципа решения пограничных вопросов исключительно политико-дипломатическими средствами.
Нурангез Рустамзода, журналист-фрилансер
Главная фото: Фаррух Сафарзода
Данный материал подготовлен в рамках проекта DW Akademie при финансировании МИД Германии (Auswärtiges Amt). Взгляды, выраженные в данной статье, принадлежат автору материала и не отображают мнение Deutsche Welle/DW Akademie.
